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廣東省涉路工程許可安全技術評價辦法

2018-05-23 10:37:12 點擊:
 

廣東省涉路工程許可安全技術評價辦法

                                  

第一條 為進一步規范涉路工程路政許可行為,根據《行政許可法》《公路法》《道路交通安全法》《公路安全保護條例》《廣東省公路條例》以及國家、行業相關標準和規范等規定,結合路政管理實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區域內針對涉路工程路政許可開展的保障公路、公路附屬設施質量和安全技術評價(以下簡稱安全技術評價)及管理工作。

第三條 安全技術評價是指評價機構(包括第三方評價機構和建設單位)依據法律、法規、規章以及國家、行業相關標準和規范的要求,查找、分析涉路工程設計、施工以及運營過程中存在的危險、有害因素和預測可能導致的危害后果以及對公路基礎設施的影響,提出科學、合理、可行的安全對策措施并形成保障公路、公路附屬設施質量和安全技術評價報告(以下簡稱安全技術評價報告)。

第四條 建設單位依法申請進行下列重大涉路工程項目時,應當向公路管理機構提交由第三方評價機構出具的安全技術評價報告:

(一)修建鐵路(軌道交通)、機場、供電(電站設施、變壓器等)、水利、通信(通訊基站)等建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線;
  
(二)跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者利用跨越公路的設施懸掛總面積大于10平方米的非公路標志;
  
(三)架設(僅指在公路用地內)、埋設(包括公路建筑控制區內)、鋪設1Kv以上的高壓電線;

   (四)架設、埋設、鋪設輸油管道、熱力管道、設計壓力大于0.4兆帕的輸氣管道、外徑(包括套管)在1米以上給水及排水管道;

   (五)在國道上增設或者改造平面交叉道口。

第五條 除本辦法第四條所規定的重大涉路工程項目外,其他涉路工程項目的安全技術評價報告由建設單位委托的本工程項目的設計單位編制出具。

第六條 按照本辦法第四條的規定應當由第三方評價機構出具安全技術評價報告的,第三方評價機構應當具有國家規定相應的公路安全評價或者公路工程設計、咨詢專業資質。

第七條 各級公路管理機構直屬事業單位、主管及其舉辦的公路工程設計、咨詢機構,不得以第三方評價機構的身份開展由其直接上級單位負責的路政許可相關的安全技術評價中介服務。

第八條 安全技術評價報告評價要點應包括以下內容:

(一)跨越式涉路工程項目(包括鐵路跨越、公路跨越、管道跨越、電力線跨越等)。評價要點:跨越具體公路樁號位置;跨越工程與公路交叉角度;最小垂直凈空預留;鐵路、公路跨越工程排水、防拋欄設施;跨越工程項目的設計、施工、意外險情處置和交通組織方案是否符合國家、行業有關標準和規范的要求;施工期限是否合理;保障公路、公路附屬設施質量和安全的防護措施是否科學、規范;應急處置措施是否健全;跨越工程設施養護管理的方案是否可行以及對公路、公路附屬設施的影響是否在標準和規范的控制范圍內;施工期間是否存在侵入公路建筑限界的情況等。

(二)穿越式涉路工程項目(包括管道穿越、鐵路穿越、公路穿越、電纜穿越等)。評價要點:具體穿越公路樁號位置;周圍環境(與特殊構造物的水平距離);管線埋設深度;穿越工程與公路的交叉角度;不同施工工藝下的挖或穿的寬度;橋下穿越時周邊橋墩的水平凈距;地面警示標識;路面路基沉降觀測與修復;穿越工程項目的設計、施工、意外險情處置和交通組織方案是否符合國家、行業有關標準和規范的要求;施工期限是否合理;保障公路、公路附屬設施質量和安全的防護措施是否科學、規范;應急處置措施是否健全;工程設施養護管理的方案是否可行以及對公路、公路附屬設施的影響是否在標準和規范的控制范圍內等。

(三)平交與接入式涉路工程(包括公路平交、鄉村道路、沿線單位、加油站等經營性單位接入)。評價要點:相鄰交叉口間距;交叉角度;安全視距;縱坡;排水;標志標線設置;接入工程項目的設計、施工、意外險情處置和交通組織方案是否符合國家、行業有關標準和規范的要求;施工期限是否合理;保障公路、公路附屬設施質量和安全的防護措施是否科學、規范等。

(四)利用公路結構物的涉路工程(包括懸掛非公路標志)。評價要點:懸掛位置;結構物的荷載驗算;懸掛設施的抗風抗震;管線附件裝置;懸掛設施反光炫目;工程項目的設計、施工、意外險情處置和交通組織方案是否符合國家、行業有關標準和規范的要求;施工期限是否合理;保障公路、公路附屬設施質量和安全的防護措施是否科學、規范等。

(五)平行式涉路工程(包括平行埋設、架設管線、設置變壓器、通訊等設施)。評價要點:公路等級以及架、埋位置;與公路用地邊緣的最小水平凈距;埋設深度;支撐結構性質;排水設施;防風等級;工程項目的設計、施工、意外險情處置和交通組織方案是否符合國家、行業有關標準和規范的要求;施工期限是否合理;保障公路、公路附屬設施質量和安全的防護措施是否科學、規范;應急處置措施是否健全以及對公路、公路附屬設施的影響是否在標準和規范的控制范圍內等。

第九條 對第三方評價機構出具的安全技術評價報告及其結論的確認,由實施路政許可的公路管理機構負責。對結論不明確或者不符合本辦法其他規定的,有權要求重新提交安全技術評價報告。

涉路工程對公路及公路附屬設施質量和安全影響較大且技術復雜或者存在安全隱患的,公路管理機構應當組織召開專家評審會對涉路工程的設計、施工方案、交通疏導、應急方案、安全技術評價報告進行綜合性審查。專家評審會應當根據涉路工程的技術內容,邀請5 名以上(人員組成為奇數)相關行業專家組成專家組,成員應當涵蓋涉路工程項目技術、公路路橋等方面的專業人員。相關單位應當根據專家評審意見修改完善上述材料后,建設單位方可作為路政許可材料提交。

第十條 第三方評價機構依法承擔涉路工程項目安全技術評價及其評價結論的法律責任。

各級公路管理機構應當建立第三方評價機構信譽檔案制度,安全技術評價報告質量存在重大缺陷或者問題的,提交該報告的第三方評價機構三年內不得承擔涉路工程項目的安全技術評價工作。

第十一條 建設單位申請涉路工程路政許可時,有提交虛假材料以及隱瞞有關事實情況的,公路管理機構應依法作出不予行政許可并依據《行政許可法》第七十八條、第七十九條的規定進行處理。

第十二條 公路管理機構工作人員在路政許可過程中違反有關規定的,按照《行政許可法》《廣東省行政許可監督管理條例》以及《交通行政許可監督檢查及責任追究規定》等規定處理。

第十三條 本辦法施行前省公路管理局制定的有關安全技術評價的規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

第十四條 本辦法由廣東省公路管理局負責解釋。
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